{\rtf1\adeflang1025\ansi\ansicpg1252\uc1\adeff0\deff0\stshfdbch0\stshfloch0\stshfhich0\stshfbi0\deflang1036\deflangfe2052{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0\fprq2{\*\panose 02020603050405020304}Times New Roman;}{\f35\fswiss\fcharset0\fprq2{\*\panose 020b0604030504040204}Tahoma;}{\f36\froman\fcharset238\fprq2 Times New Roman CE;}
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\linex0\headery1134\endnhere\sectdefaultcl\sftntj {\header \ltrpar \pard\plain \ltrpar\s22\ql \li0\ri0\nowidctlpar\noline\tqc\tx4818\tqr\tx9637\hyphpar0\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \rtlch \af0\afs20\alang1025 \ltrch 
\fs20\lang1036\langfe255\cgrid\langnp1036\langfenp255 {\rtlch \af0 \ltrch \b\i\insrsid2103398 Cdfn 24/25 janv 2005
\par }}{\*\pnseclvl1\pnucrm\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxta .}}{\*\pnseclvl2\pnucltr\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxta .}}{\*\pnseclvl3\pndec\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxta .}}{\*\pnseclvl4\pnlcltr\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang 
{\pntxta )}}{\*\pnseclvl5\pndec\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl6\pnlcltr\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl7\pnlcrm\pnqc\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}
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\qj \li0\ri0\nowidctlpar\hyphpar0\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \rtlch \af0\afs20\alang1025 \ltrch \fs20\lang1036\langfe255\cgrid\langnp1036\langfenp255 {\rtlch \af0 \ltrch \b\fs32\insrsid2103398 Texte Europe
\par }{\rtlch \af0 \ltrch \fs22\insrsid2103398 
\par La FSU consid\'e8re que la construction d\rquote une Europe tourn\'e9e vers la paix, le progr\'e8s social et les aspirations d\'e9mocratiques des peuples est un projet \'e9mancipateur qui mobilise beaucoup d\rquote espoirs. Face \'e0
 la  mondialisation lib\'e9rale et \'e0 la puissance des firmes transnationales, elle peut \'eatre un point d\rquote appui pour aller vers un monde plus juste.
\par 
\par Le 29 octobre 2004, les chefs d\rquote Etat et de gouvernement ont approuv\'e9 le projet de Trait\'e9 \'e9tablissant une constitution pour l\rquote Europe, qui est aujourd\rquote hui soumis \'e0 ratification  par voie r\'e9f\'e9rendaire en France. 
\par Se prononcer sur une constitution est une affaire grave et la FSU souhaite que la campagne r\'e9f\'e9rendaire permette un v\'e9ritable d\'e9bat d\'e9mocratique qui \'e9claire les citoyens, respecte la pluralit\'e9 des opinions et garantisse un acc\'e8s 
\'e9quitable des diff\'e9rentes expressions aux m\'e9dias.
\par 
\par La FSU consid\'e8re qu\rquote il est du devoir d\rquote une organisation syndicale d\rquote organiser la r\'e9flexion collective de ses adh\'e9rents sur les questions qui sont li\'e9es \'e0 son champ d\rquote intervention pour leur permettre de d\'e9
battre et pour contribuer \'e0 \'e9clairer le d\'e9bat public.
\par La FSU a examin\'e9 attentivement le texte qui est soumis au r\'e9f\'e9rendum et qu\rquote on ne peut s\'e9parer du contexte g\'e9n\'e9ral des politiques europ\'e9ennes de ces derni\'e8res ann\'e9es. Elle l'a fait \'e0
 partir de ses champs de responsabilit\'e9, de ses mandats, de sa conception du syndicalisme et de son exp\'e9rience.
\par 
\par En donnant une valeur constitutionnelle \'e0 des choix de politique \'e9conomique, expos\'e9s jusque dans les d\'e9tails dans la partie III, ce Trait\'e9 d\'e9nie aux peuples le droit de choisir souverainement l\rquote orientation des gouvernements qu
\rquote ils \'e9lisent.
\par L\rquote orientation lib\'e9rale des politiques constitutionnalis\'e9es dans la partie III est incontestable, qu\rquote il s\rquote agisse de la politique mon\'e9taire, confi\'e9e \'e0 la Banque Centrale europ\'e9enne avec comme seul objectif la stabilit
\'e9 des prix, de la politique \'e9conomique subordonn\'e9e au respect d\rquote \'ab une \'e9conomie de march\'e9 ouverte \'bb,  de la politique de l\rquote emploi orient\'e9e vers \'ab les r\'e9formes structurelles du march\'e9 du travail \'bb pour accro
\'eetre la flexibilit\'e9 de l\rquote emploi, pos\'e9e comme condition de l\rquote am\'e9lioration du \'ab taux d\rquote emploi \'bb. Force est de constater que l\rquote objectif de r\'e9duction du ch\'f4mage n\rquote appara\'eet pas dans le Trait\'e9.

\par 
\par Cette orientation de la politique \'e9conomique, clairement affich\'e9e depuis le Trait\'e9 de Maastricht, est pourtant loin d\rquote avoir fait ses preuves : la croissance \'e9conomique est tr\'e8
s modeste dans la zone euro depuis 15 ans (1,8 % en moyenne) et l\rquote Union europ\'e9enne se singularise par le maintien du ch\'f4mage \'e0 un niveau \'e9lev\'e9..
\par 
\par Les Grandes Orientations de Politique Economique (GOPE) , proc\'e9dure de coordination des politiques \'e9conomiques selon la \'ab m\'e9thode ouverte de coordination \'bb, sont d\'e9cid\'e9
es dans le secret des accords inter-gouvernementaux, en liaison avec la commission europ\'e9enne, sans que le Parlement europ\'e9en puisse en d\'e9battre. Les GOPE sont pourtant d\'e9terminantes puisqu\rquote elles fixent la ligne g\'e9n\'e9
rale des politiques \'e9conomiques qui s\rquote imposent aux Etats \'e0 partir du dogme intangible de la limitation des d\'e9penses publiques. 
\par D\rquote autre part, l\rquote Union europ\'e9enne, par la m\'e9thode ouverte de coordination, formule des recommandations dans des domaines qui \'e9chappent en principe \'e0 sa comp\'e9tence (l\rquote 
emploi, la politique sociale, les retraites), mais qui doivent respecter les objectifs fix\'e9s par les GOPE de r\'e9duction des d\'e9penses publiques.
\par Sans contr\'f4le parlementaire, et sans que les acteurs sociaux, habituellement consult\'e9s dans ces domaines au niveau national, aient la garantie de pouvoir intervenir sur les textes en pr\'e9paration (sauf quand ils ont les moyens d\rquote une activit
\'e9 permanente de lobbying comme le patronat), des orientations politiques d\'e9cisives (comme recommander la retraite par capitalisation ou l\rquote \'e9pargne retraite, reporter de cinq ans l\rquote \'e2ge moyen de cessation d\rquote activit\'e9
) sont pr\'e9sent\'e9es, sans aucun d\'e9bat public, comme \'ab naturelles \'bb et s\rquote imposant d\rquote \'e9vidence comme les \'ab bonnes pratiques \'bb.
\par 
\par Un m\'e9canisme \'e9conomique, la concurrence, est \'e9rig\'e9 en principe d\rquote organisation de la soci\'e9t\'e9. Le \'ab march\'e9 int\'e9rieur o\'f9 la concurrence est libre et non fauss\'e9e \'bb est mis sur le m\'ea
me plan que des valeurs morales, des libert\'e9s politiques ou des objectifs sociaux (l\rquote \'e9galit\'e9, la solidarit\'e9, la justice, la coh\'e9sion sociale,\'85) dont on sait par exp\'e9rience qu\rquote ils sont peu compatibles avec une soci\'e9t
\'e9 fond\'e9e sur la concurrence.
\par 
\par Les r\'e9f\'e9rences aux n\'e9cessaires politiques d'armement des \'e9tats membres, en lien avec l'OTAN, contiennent en germe des choix politiques et budg\'e9taires qui vont \'e0 l'encontre des valeurs de paix que nous portons. 
\par 
\par Les services publics ne sont pas inscrits ni dans les valeurs, ni dans les objectifs de l\rquote Union. Le Trait\'e9 reprend pour l\rquote essentiel les dispositions d\'e9j\'e0 en vigueur pour les services d\rquote int\'e9r\'eat \'e9conomique g\'e9n\'e9
ral (SIEG) reconnus par le Trait\'e9 d\rquote Amsterdam. Les SIEG restent soumis au droit de la concurrence, et peuvent au mieux avoir un statut d\'e9rogatoire, soumis \'e0 l\rquote interpr\'e9tation des institutions europ\'e9ennes. Ils ne sont jamais d
\'e9finis par des principes et des crit\'e8res positifs r\'e9sultant de la d\'e9lib\'e9ration d\'e9mocratique et du choix des citoyens. Faut-il en conclure que la concurrence est la r\'e8gle l\'e9gitime et le choix d\'e9mocratique l\rquote exception. ?

\par La logique g\'e9n\'e9rale du Trait\'e9 conduit \'e0 faire pr\'e9valoir la conception lib\'e9rale des services publics, celle du service universel. Cette conception, qui r\'e9duit le service public \'e0 destination des plus d\'e9munis, organise la soci\'e9
t\'e9 \'e0 deux vitesses, alors que par ailleurs le Trait\'e9 affiche un objectif de coh\'e9sion sociale. Elle est aggrav\'e9e par l\rquote id\'e9e qu\rquote une mission de service public peut \'eatre aussi bien assur\'e9e par un op\'e9rateur priv\'e9
 que public.
\par 
\par Le Trait\'e9 pr\'e9voit une loi europ\'e9enne sur les SIEG. Il serait hautement souhaitable que l\rquote Union pr\'e9sente un bilan s\'e9rieux des r\'e9sultats des politiques de lib\'e9ralisation des services publics. A
lors que les entreprises publiques sont somm\'e9es de prouver leur efficacit\'e9, on ne trouve pas trace d\rquote une requ\'eate \'e9quivalente des institutions europ\'e9ennes envers les op\'e9rateurs priv\'e9
s, notamment en ce qui concerne les promesses de baisse des prix et d\rquote am\'e9lioration de la qualit\'e9 du service. 
\par 
\par La FSU s\rquote inqui\'e8te de ce que la concurrence, qui est souvent une r\'e9alit\'e9 lointaine sur des march\'e9s domin\'e9s par des monopoles priv\'e9s, puisse par contre devenir la loi r\'e9gissant les rapports sociaux entre les hommes et les 
rapports entre les Etats.
\par 
\par Le Trait\'e9 laisse se d\'e9velopper le dumping social et le dumping fiscal. 
\par La FSU estime que la concurrence fiscale conduit \'e0 l\rquote affaiblissement des ressources publiques, ce qui ne permettra pas de d\'e9velopper la solidarit\'e9 au sein des nations, ou entre les nations, ni de financer des grands projets d\rquote \'e9
ducation, de recherche et d\rquote infrastructures, n\'e9cessaires au redressement de la croissance et au plein emploi.
\par 
\par Le Trait\'e9 reprend en l\rquote \'e9tat la Charte des droits fondamentaux, adopt\'e9e \'e0 Nice, charte dont la FSU, lors de son dernier congr\'e8s, avait consid\'e9r\'e9 qu\rquote elle }{\rtlch \af0 \ltrch \i\fs22\insrsid2103398 \'ab n\rquote \'e9
tait pas acceptable en l\rquote \'e9tat \'bb}{\rtlch \af0 \ltrch \fs22\insrsid2103398  ! 
\par Ce texte \'e9nonce des principes g\'e9n\'e9raux peu contraignants et des droits au rabais : \'ab droit de travailler \'bb contre le droit au travail, droit \'ab \'e0 une aide pour le logement \'bb contre le droit au logement. Rien sur le droit des femmes 
\'e0 disposer de leur corps, sur le droit au divorce, sur le droit \'e0 un revenu minimum, sur le droit de gr\'e8ve, sur les droits des r\'e9sidents non-membres de l\rquote union.
\par L\rquote engagement d\rquote une consultation des partenaires sociaux par la commission, l\rquote existence d\rquote une \'ab clause sociale transversale \'bb dans le Trait\'e9 ne peuvent compenser toute une logique qui subordonne le social \'e0 des lois 
\'e9conomiques lib\'e9rales.
\par En prenant la responsabilit\'e9 de publier en janvier 2004 le projet de directive Bolkestein sur la lib\'e9ralisation des services, qui pousse \'e0 l\rquote harmonisation des droits sociaux par le bas, la Commission \'e9claire de mani\'e8re inqui\'e9
tante le Trait\'e9. 
\par 
\par Dans le domaine de l\rquote \'e9ducation, la FSU constate l\rquote influence croissante des politiques \'e9ducatives dites europ\'e9ennes, dans le cadre de la mise en oeuvre de la strat\'e9gie de Lisbonne. Tout en affirmant que l\rquote \'e9
ducation reste de la comp\'e9tence des Etats, le Trait\'e9 d\'e9clare que \'ab l\rquote Union contribue au d\'e9veloppement d\rquote une \'e9ducation de qualit\'e9 en encourageant la coop\'e9ration entre Etats membres et, si n\'e9
cessaire en appuyant et en compl\'e9tant leur action \'bb. Cette formulation, utilis\'e9e et d\'e9velopp\'e9e pour les GOPE, la strat\'e9gie de l\rquote emploi et la politique sociale, est le fondement juridique de \'ab la m\'e9
thode ouverte de coordination \'bb  
\par Par cette m\'e9thode, les Etats et la Commission fixent des \'ab lignes directrices \'bb, \'e9tablissent des \'ab indicateurs de r\'e9f\'e9rence \'bb, \'e9valuent les \'ab bonnes pratiques \'bb qui permettent d\rquote atteindre les objectifs fix\'e9
s et effectuent des recommandations aux Etats sur la base de rapports d\rquote \'e9valuation. 
\par 
\par La FSU ne conteste pas le projet d\rquote une coop\'e9ration au niveau europ\'e9en dans le domaine de l\rquote \'e9ducation, elle conteste le d\'e9ficit d\'e9mocratique dans lequel s\rquote \'e9laborent des politiques \'e9ducatives europ\'e9ennes. 
\par Des orientations politiques d\'e9cisives sont choisies sans que les Parlements, les organisations syndicales et l\rquote ensemble des partenaires ne soient saisis.
\par Les \'ab objectifs \'bb, \'ab indicateurs \'bb, et \'ab bonnes pratiques \'bb sont pr\'e9sent\'e9s comme des \'e9vidences alors qu\rquote ils traduisent des orientations bien pr\'e9cises. Celles-ci b\'e9n\'e9ficient d\rquote une \'ab l\'e9gitimit\'e9
 europ\'e9enne \'bb alors qu\rquote elles r\'e9sultent d\rquote un accord  intergouvernemental avec la commission, sans qu\rquote il y ait eu de d\'e9bat public.
\par 
\par Pourtant, pr\'e9coniser, comme le font les rapports conjoints de la Commission et du Conseil, la conception d\rquote une \'e9ducation soumise \'e0 la logique \'e9conomique de la comp\'e9titivit\'e9, domin\'e9e par l\rquote utilitarisme et l\rquote 
individualisme (cf les r\'e9f\'e9rences au capital humain et \'e0 l\rquote employabilit\'e9), ou la conception de la \'ab gouvernance \'bb du syst\'e8me \'e9ducatif selon la logique et les techniques manag\'e9riales de l\rquote entreprise, n\rquote 
est pas anodin. En d\'e9mocratie, de telles orientations devraient se discuter au fond.  
\par La FSU s\rquote inqui\'e8te de ce que le ministre fran\'e7ais de l\rquote \'e9ducation nationale s\rquote appuie sur ces orientations pour l\'e9gitimer ses propres projets.  
\par Au total, des choix d\'e9cisifs sont faits le plus loin possible de la d\'e9lib\'e9ration d\'e9mocratique.
\par 
\par Le pr\'e9ambule et surtout l\rquote article 51-3 posent des probl\'e8mes s\'e9rieux au regard des principes de la\'efcit\'e9 que la FSU d\'e9fend.
\par 
\par Ce texte consacre des orientations qui vont \'e0 l'encontre d'une Europe de la justice, des droits, du plein emploi, du progr\'e8s social, d'une Europe d\'e9mocratique.
\par 
\par }{\rtlch \af0 \ltrch \i\fs22\insrsid2103398 C'est pourquoi la FSU affirme son profond d\'e9saccord avec le projet de constitution qu'elle condamne.}{\rtlch \af0 \ltrch \fs22\insrsid2103398 
\par 
\par A partir de sa probl\'e9matique syndicale et de ces analyses, la FSU participera aux initiatives et aux mobilisations qui iront dans le sens d\rquote une Europe plus d\'e9mocratique, plus sociale et plus juste. Oppos\'e9e au repli anti-europ\'e9
en, elle recherchera toutes les convergences pour  promouvoir une autre conception de la construction europ\'e9enne. 
\par Elle veut contribuer \'e0 l\rquote \'e9dification d\rquote un mouvement syndical \'e0 l\rquote \'e9chelle europ\'e9enne, capable de proposer une alternative en faveur d\rquote une Europe qui r\'e9ponde aux aspirations des peuples.
\par 
\par }{\rtlch \ai\af0 \ltrch \i\fs22\insrsid2103398 
\par }\pard \ltrpar\ql \li0\ri0\nowidctlpar\hyphpar0\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\rtlch \af0 \ltrch \insrsid2103398 
\par }}